우크라이나 전쟁으로 주택과 사회기반시설이 대규모로 파괴되었지만, 이는 역설적으로 국제 기업들에게 거대한 재건 수요 시장을 제공하고 있습니다. 실제로 러시아-우크라이나 전쟁이 **“제2의 마셜플랜”**으로 불릴 정도의 대규모 복구 사업을 촉발하고 있으며, 향후 10년에 걸쳐 약 **5천200억 달러(약 750조 원)**의 재건 비용이 필요할 것으로 추산됩니다
. 한국을 비롯한 여러 국가의 기업들이 이러한 사업에 눈독을 들이고 있으며, 한국 역시
“원 팀 코리아”
구성 등을 통해 발 빠른 참여 기반 마련이 요구되고 있습니다
. 아래에서는 산업 부문별 기회, 정부 및 국제기구 지원, 경쟁국과의 비교, 도전 과제, 한국 경제에 미치는 영향 등을 체계적으로 분석합니다.
1. 주요 산업별 기회
우크라이나 재건 사업은 건설·인프라, 에너지, 첨단 기술, 제조업 등 광범위한 분야에서 한국 기업에 새로운 시장과 프로젝트 참여 기회를 제공합니다. 각 산업별로 구체적인 참여 가능성과 강점을 살펴보면 다음과 같습니다.
•
건설 및 인프라: 전쟁으로 파괴된 주택, 도로, 교량, 철도, 공항 등의 재건 수요가 막대합니다. 종전 후 주택과 사회 인프라 복구에만 수천억 달러 규모가 소요될 전망이며, 한국의 대형 건설사들은 이러한 도시 재건 사업에서 두각을 나타낼 수 있습니다. 실제로 한국 국토부 산하 LH(한국토지주택공사)는 도시계획 및 산업단지 개발에 강점이 있어 해당 분야 중심으로 우크라이나 진출 전략을 제안하고 있습니다. 현대건설·대우건설·쌍용건설 등 주요 건설사들은 이미 우크라이나 공항 건설, 철도·도로 인프라, 상하수도 복구 등의 사업 참여 의지를 보이고 있고, 폴란드 등 인접국에 거점을 마련하여 안전한 후방기지에서 재건 프로젝트를 추진하려는 움직임도 활발합니다. 예컨대 한국의 포스코인터내셔널은 우크라이나 도로 재건사업 참여를 위해 국내 중견기업 SG와 아스콘(아스팔트 콘크리트) 분야 협력을 맺는 등 인프라 재건에 나서고 있으며, SG사는 현지 자회사 설립과 철강 슬래그 공급 계약을 통해 우크라이나 도로 복구에 필요한 자재를 제공하고 있습니다. 이처럼 건축 자재 공급부터 시공까지 한국 건설기업들은 전방위로 참여 기회를 모색하고 있습니다.
•
에너지: 우크라이나 에너지 인프라도 대규모 복원이 필요합니다. 러시아의 공격으로 전력망, 발전소, 송배전 시설 등이 손상되어 에너지 부문의 재건 수요가 높으며, 이는 한국 에너지 기업들의 참여 기회로 이어집니다. 우크라이나 측은 한국에 에너지 분야의 적극적 참여를 요청하고 있는데, 특히 신규 원자력 발전소 2기 건설과 수소에너지 인프라 구축 같은 프로젝트에 한국 기업이 참여해주길 기대하고 있습니다. 한국은 세계적 원전 시공 능력(APR1400 원전 등)을 보유하고 UAE 등 해외에서 원전을 성공적으로 건설한 경험이 있어, 우크라이나의 노후 원전 대체나 신규 원전 건설에서 협력할 수 있습니다. 이와 함께 신재생에너지(태양광·풍력) 발전 설비 구축, 에너지 저장장치(ESS) 및 수소 인프라 분야도 유망합니다. 우크라이나는 전후 **녹색경제 전환(green initiatives)**을 중점 추진할 계획이며, 한국의 친환경 에너지 기술(예: 수소 활용기술, 스마트그리드)이 이에 기여할 수 있습니다. 예를 들어 두산에너빌리티(구 두산중공업)는 발전 플랜트 건설 경험을 바탕으로 화력발전 및 신재생 하이브리드 에너지 설비 복구에 참여 여지가 있고, 한국전력공사(KEPCO)는 전력망 복구와 효율화 사업에 기술을 제공할 수 있을 것으로 보입니다.
•
첨단 기술 및 ICT: 통신망 복구, 디지털 정부 시스템, 사이버 보안, 스마트시티 등 기술 분야에서도 한국 기업의 참여 기회가 존재합니다. 전쟁 중 주요 도시의 통신 인프라와 데이터 센터 등이 피해를 입어 이를 복원하고 현대화해야 하며, 한국의 통신사(KT, SK텔레콤 등)와 IT기업들이 5G 통신망 구축, 광통신망 설치 등에 기여할 수 있습니다. 또한 우크라이나 정부는 전후 디지털 전환을 추진하면서 전자정부 시스템, 디지털 행정, 사이버 보안 강화를 중점 과제로 삼고 있어, 한국의 ICT 서비스 기업에 새로운 시장이 될 전망입니다. 한국은 전자정부와 사이버보안 분야에서 국제적 모범사례를 보유하고 있어 협력 수요가 높습니다. 더불어 스마트시티 기술도 유망한데, 한국 국토부와 우크라이나는 우만(Uman) 스마트시티 마스터플랜 수립 등에 협력하며 스마트 교통, 스마트 상하수도 등 도시 인프라에 한국의 ICT 솔루션을 적용하기 시작했습니다. 이러한 기술 분야 협력은 우크라이나 도시들을 더 안전하고 효율적인 첨단 도시로 재건하는 데 기여하고, 한국의 IT기업에는 해외 프로젝트 실적을 쌓을 기회를 제공합니다.
•
제조업 및 산업 재건: 전쟁으로 산업시설이 파괴되고 공급망이 붕괴된 상황에서, 우크라이나의 산업을 재건하고 현대화하는 과정에 한국 제조업체들도 참여할 수 있습니다. 특히 철강, 차량, 배터리, 농식품 가공 분야에서 협력 기회가 예상됩니다. 우크라이나는 과거 중공업과 방위산업 기반이 있었으나 전쟁 피해로 생산이 위축되었으므로, 한국의 제조업 노하우로 공장 복구 및 설비 현대화를 지원할 여지가 있습니다. 예를 들어 포스코그룹은 우크라이나에서 곡물 저장·가공 시설(농산물 밸류체인), 친환경 제철 설비(그린 철강), 건축자재 현지 생산 등 3대 분야 협력을 우크라이나 정부와 논의하며 투자 의향을 보이고 있습니다. 이는 우크라이나 내에 철강재 가공 및 건축자재 생산기지를 구축함으로써 현지 재건에 필요한 자재를 공급하고 향후 유럽시장까지 진출하려는 전략입니다. 자동차 분야에서도 우크라이나 측은 전기차 생산 시설 구축 등에 관심을 표명했는데, 이는 한국의 자동차·배터리 기업들에게 장기적으로 우크라이나를 유럽 생산거점으로 활용할 기회가 될 수 있습니다. 실제로 포스코인터내셔널은 이차전지 소재를 우크라이나 재건 협력의 한 축으로 추진 중이며, 우크라이나에 매장된 리튬 등 광물자원 개발에도 한국 기업이 참여할 경우 배터리 산업 공급망을 강화하는 윈윈 효과가 기대됩니다. 이처럼 제조업 전반에 걸쳐 한국 기업들은 현지 생산 투자, 설비 수출, 기술 컨설팅 등의 형태로 우크라이나 산업 재건에 참여하여 새로운 시장을 개척할 수 있습니다.
2. 정부 및 국제 기구의 지원
한국 정부와 국제기구의 지원 정책은 우크라이나 재건 사업에서 한국 기업들의 참여를 촉진하는 중요한 기반이 됩니다. 정부 차원의 외교·금융 지원과 다자 기관들의 제도적 뒷받침을 살펴보겠습니다.
•
한국 정부의 지원 및 전략: 한국 정부는 우크라이나 재건 참여를 위해 범정부 차원의 지원체계를 구축하고 있습니다. 2022년 이후 매년 열린 우크라이나 재건회의(URC)에 고위급 대표단을 파견해 왔으며, 우크라이나 정부와 6대 선도 협력 프로젝트를 선정하여 공동 추진 중입니다. 이 6대 프로젝트에는 댐 재건, 산업단지 개발, 도시 인프라 현대화, 스마트시티, 교통망 개선 등이 포함되며, 예를 들어 2023년 11월 카호우카 댐 복구 협력 MOU, 2024년 1월 부차(Bucha)시 산업단지 개발 MOU, 2024년 6월 리비우·호로독시 도시개발 및 상수도 현대화 MOU 등이 체결되었습니다. 이를 실행하기 위해 국토교통부, 해양수산부, 한국해외인프라개발공사(KIND), KOICA 등 관련 부처·공기관들이 기업 대상 설명회 개최, 타당성 조사 지원 등의 노력을 기울이고 있습니다. 한국 정부는 또한 자금 지원 측면에서 2023년 하반기 우크라이나 지원 국제회의에서 약 23억 달러 규모의 대외경제협력기금(EDCF) 지원을 약정하고, 2024년 4월 우크라이나 정부와 21억 달러 EDCF 기본협정을 체결하는 등 재건사업 재원 마련을 뒷받침하고 있습니다. 아울러 2023년 9월 폴란드 바르샤바에 우크라이나 재건협력센터를 개소하여, 인접국을 거점으로 한국 기업의 진출을 지원하고 현지 정보를 제공하는 체계를 만들었습니다. 이러한 정부 노력의 일환으로 **“원 팀 코리아(One Team Korea)”**라는 공공·민간 공동 협의체도 구성되었습니다. 원 팀 코리아는 국토부 장관 주도로 18개 공공·민간 기관이 참여한 대표단으로 2023년 11월 키이우에서 한-우크라이나 재건 협력 포럼을 개최하였고, 이 자리에서 한국 기업들의 컨소시엄과 우크라이나 측과의 협력 관계를 구축했습니다. 예컨대 동 포럼에서 CJ물류는 우크라이나 측과 루츠크(Lutsk) 지역 내륙물류단지 개발 협력 MOU를 체결하여, 연 500만 톤 처리 규모의 대형 육상 물류센터 건설에 참여하기로 했습니다. 이처럼 한국 정부의 지원책은 정책 협력, 자금 조달, 위험 완화, 네트워킹 측면에서 한국 기업들의 우크라이나 진출을 체계적으로 돕고 있습니다.
•
국제기구 및 다자지원: 우크라이나 재건에는 세계은행(World Bank), 국제통화기금(IMF), 유럽부흥개발은행(EBRD), 유럽연합(EU), 유엔(UN) 등 다양한 국제기구와 **G7 주도의 다자 협의체(MDCP)**가 관여하고 있으며, 이들의 지원 정책은 한국 기업에도 간접적인 영향을 미칩니다. 첫째, 재정 지원 측면에서 세계은행과 EU는 우크라이나 재건을 위한 신탁기금과 융자를 제공하고 있고, 한국은 이러한 자금이 투입되는 사업에 시공사 또는 공급사로 참여할 기회를 모색할 수 있습니다. 다만 우크라이나 재건 비용 추산치(약 4,862억 달러)가 워낙 크기 때문에 현재까지의 국제 지원 약정액·집행액은 부족한 상황이며, 향후 더 많은 기여가 필요합니다. 둘째, 위험 완화를 위한 국제적 장치가 마련되고 있습니다. 우크라이나 투자에 따른 전쟁 위험을 보장하기 위해 세계은행 산하 **MIGA(다자간투자보증기구)**는 우크라이나 관련 전쟁보험 지원 프로그램을 운영 중이고, 2023년 영국 런던 URC 회의에서 독일 ProCredit은행과 협력하여 전쟁위험 보증 규모를 약 4,085만 유로로 확대하는 MOU를 체결했습니다. EBRD도 글로벌 보험사와 함께 **우크라이나 전쟁위험 보증기금(1.1억 유로 규모)**을 조성하여 민간투자를 뒷받침하고 있으며, 미국 국제개발금융공사(DFC)는 5천만 달러 규모 재보험 기금을 마련하고 우크라이나 투자 프로젝트에 정치적 위험보험 지원을 발표했습니다. 이러한 국제 보험 메커니즘은 한국 기업들이 안심하고 사업을 수행할 수 있는 환경을 조성하는 데 기여합니다. 실제로 한국의 KIND(해외인프라개발공사)는 폴란드 KUKE(무역보험공사)와 전쟁보험 제공 협약을 맺어, 폴란드에 진출한 한국 기업이 동등한 전쟁위험 보험 혜택을 받고 우크라이나 사업에도 적용할 수 있도록 했습니다. 셋째, EU 및 주요 공여국의 정책도 한국 기업에 영향을 미칩니다. EU는 우크라이나 재건을 향후 EU 단일시장 편입과 연계하여 유럽 표준에 부합하는 재건을 추진할 것이므로, 한국 기업들은 **유럽 기준(예: 환경, 기술 표준)**을 충족하는 제품과 기술을 제공해야 합니다. 일본의 경우 우크라이나 재건 지원을 위한 7대 협력분야를 정의하고 정부 차원의 지원기구를 설립하는 등 적극 나서고 있는데, 이러한 타국의 움직임은 국제 재건 사업에서 파트너십 형성이나 경쟁 구도에 영향을 줍니다. 예컨대 일본은 에너지·인프라·디지털 등 광범위한 분야에서 협력을 모색하며 JETRO 키이우 사무소 개설, 전쟁보험 프레임워크 도입 등을 실행했습니다. 한국 기업들은 일본 등 다른 공여국 기관과 조인트 벤처를 꾸리거나 국제 컨소시엄에 참여함으로써, 다자자금이 투입되는 프로젝트에서 수주 가능성을 높일 수 있을 것입니다. 이처럼 국제사회의 정책적·재정적 지원망은 우크라이나 재건의 판을 깔아주는 역할을 하며, 한국 기업들은 이를 잘 활용해 자금조달, 위험관리, 글로벌 연대 측면의 이점을 얻을 수 있습니다.
3. 주요 경쟁국과 비교: 한국 기업의 강점과 차별화
우크라이나 재건 사업을 둘러싸고 미국, 유럽연합(EU), 중국 등 각국 기업들이 치열한 경쟁을 벌일 것으로 예상됩니다
. 이러한 경쟁 구도 속에서 한국 기업이 가진 강점과 차별화 요소는 다음과 같이 정리됩니다.
•
미국 기업과의 비교: 미국은 우크라이나에 대한 최대 지원국으로 방대한 군사·재정 원조를 제공해왔으며, 전후 재건 사업에서도 유리한 고지를 선점하고 있습니다. 미 정부의 강한 지원 의지와 함께 베첼(Bechtel) 등 글로벌 건설사, Caterpillar 같은 장비제조사, 웨스팅하우스같은 원전기업 등 초대형 인프라 기업들이 참여를 모색 중입니다. 미국 기업들은 자본력과 기술력이 뛰어나지만 비용이 높고 거리상 원거리에 있다는 점에서 제약도 존재합니다. 이에 비해 한국 기업들은 미국 대비 비용 경쟁력이 우수하고 현지 여건에 보다 유연하게 대응할 수 있는 장점이 있습니다. 또한 한국은 미국과 함께 러시아 제재에 동참하여 우크라이나 지원 진영에 속해있으므로, 정치적으로 미국과 보조를 맞추면서 협업할 수 있습니다. 예컨대 대규모 프로젝트에서 한국 기업이 미국·유럽 기업과 컨소시엄을 구성하면, 미국 측의 자금력과 한국 측의 실행력이 결합되어 상호 보완적 역할을 할 수 있습니다. 한편 미국 내 우크라이나 지원 여론이 선거 변수 등으로 변동될 가능성이 있는데, 한국은 비교적 일관된 대외 협력 기조를 유지하며 지속적인 파트너로 자리매김할 수 있습니다.
•
EU (유럽) 기업과의 비교: 유럽은 지리적으로 가장 가깝고 이해관계가 직접적인 만큼, 유럽 기업들의 참여가 가장 활발하고 우선권을 가질 가능성이 높습니다. EU는 이미 우크라이나에 가장 많은 재정 지원을 약속하고 있으며, EU 집행위가 우크라이나 재건 신탁기금을 조성하거나 각 회원국이 자체 프로그램을 통해 기업 지원을 계획하고 있습니다. 예를 들어 독일, 프랑스, 폴란드 등은 자국 기업의 우크라이나 진출을 적극 장려하며 여러 차례 재건 비즈니스 박람회를 개최해왔습니다. 폴란드는 난민 수용 등으로 GDP 대비 5% 이상의 지원을 할 정도로 열성적이며, 3,000개 이상의 자국 기업이 재건 사업에 관심을 보이고 있습니다. 이러한 환경에서 한국 기업들은 유럽 기업들과의 차별화를 위해 높은 기술력과 프로젝트 완수 능력을 내세울 수 있습니다. 한국은 유럽 대비 단기간에 대규모 인프라를 건설한 경험(예: 고속도로망 구축, 신도시 개발 등)을 가지고 있고, IT 융합 인프라 등 일부 첨단 분야에서는 유럽보다 경쟁력이 앞서는 부분이 있습니다. 또한 한국 기업들은 품질과 가격의 균형 측면에서 강점을 보여왔는데, 이는 종종 고가이지만 최고 품질을 지향하는 유럽 기업들과, 저가 위주의 중국 기업들 사이에서 중간 지대의 시장을 공략하는 데 유리합니다. 아울러 한국 정부가 폴란드 등 유럽 파트너와 협력을 맺고 지원체계를 구축한 만큼, 유럽 기업과 협업 네트워크를 형성하여 공동으로 사업을 수행하는 전략도 활용될 것입니다. 실제로 영국 런던 URC 회의에서 한국 대표단은 민간 주도의 복구사업 방향에 공감하며 전쟁보험 체계 구축 등 유럽 측 논의에 참여하였고, 독일 베를린 URC에서도 EU 통합과 지역개발을 위한 장기 비전에 동참해 국제적 신뢰를 쌓았습니다. 이는 한국 기업이 유럽 파트너들과 보조를 맞추며 신뢰할 수 있는 협력자로 인식되는 자산이 됩니다.
•
중국 기업과의 비교: 중국은 공식적으로는 우크라이나 사태에서 중립을 표방하지만, 자국 기업의 이익을 위해 재건 사업 참여를 탐색할 가능성이 있습니다. 중국 기업들은 가격 경쟁력과 풍부한 인력을 앞세워 글로벌 인프라 시장을 파고들어 왔으며, 만약 우크라이나 측이 중국 자본을 받아들인다면 대규모 토목 건설에 투입될 수 있습니다. 그러나 우크라이나 재건은 서방 주도로 진행될 공산이 크고, 중국에 대한 경계심도 존재하기 때문에 중국 기업이 핵심 사업을 맡을 여지는 제한적일 수 있습니다. 이 점에서 한국 기업들은 정치적 수용성 측면에서 중국보다 유리합니다. 한국은 민주 진영의 일원으로서 우크라이나와 기본 가치관을 공유하고, 러시아 제재에도 동참하여 우크라이나에 비우호적이지 않은 중립 국가로 인식됩니다. 이에 따라 우크라이나와 서방 모두 한국 기업의 참여를 긍정적으로 수용할 가능성이 높습니다. 또한 한국 기업들은 중국보다 기술 표준 준수, 품질관리, 투명경영 면에서 국제 신뢰도가 높아, 대규모 공적자금이 투입되는 프로젝트에서 신뢰할 만한 파트너로 인정받고 있습니다. 중국의 저가 공세에 대응해서는 한국 기업들이 고부가가치 영역에 집중하고, 첨단 기술이나 설계 역량이 요구되는 분야(예: 스마트시티, 친환경 에너지)에서 독자적 입지를 확보하는 전략이 가능할 것입니다. 나아가 한국과 중국 모두 우크라이나와 직접 국경을 접하지 않은 외부국이므로 현지 네트워크 구축이 중요한데, 한국은 이미 원팀 코리아 등을 통해 정부·민간 합동으로 네트워킹을 진행하고 있는 반면 중국은 이러한 공식 플랫폼에서 다소 배제되어 있는 상황입니다. 이러한 요소들은 한국 기업의 상대적 강점으로 작용하여, 중국 기업과의 경쟁에서 신뢰성, 연대 지원, 기술력 면에서 앞설 수 있도록 해줍니다.
•
한국 기업의 차별화 요인: 한국 기업들은 위와 같은 국제 경쟁 속에서 몇 가지 두드러진 강점을 갖습니다. 첫째, 전쟁 이후 단기간에 경제발전을 이룩한 한국의 국가 경험 자체가 하나의 자산입니다. 한국은 한국전쟁 후 재건과 산업화에 성공한 역사가 있어 우크라이나가 직면한 과제를 누구보다 잘 이해하며, 이러한 성공 노하우를 전수할 수 있습니다. 둘째, 한국 기업들은 민첩한 프로젝트 추진력과 종합적인 산업 역량을 겸비하고 있습니다. 건설, 에너지, ICT, 제조 각 분야의 대기업들이 협력하면 원스톱 솔루션을 제공할 수 있는데, 이는 특정 분야만 강점이 있는 일부 경쟁국 기업과 차별화됩니다. 예를 들어 현대로템(철도)·현대건설(토목)·현대엔지니어링(플랜트) 등이 협력하면 철도망 복구에 필요한 차량 공급부터 노선 건설, 전력 공급체계 구축까지 포괄적 패키지를 제안할 수 있습니다. 셋째, 한국 기업들은 품질 대비 비용 효율과 시간 준수 능력으로 명성이 높습니다. 중동·동남아 등 해외 인프라 사업에서 공기(工期)를 준수하고 예산 내 완공하는 실적으로 신뢰를 쌓아왔고, 이러한 평판은 우크라이나 사업 수주전에서 강점으로 작용할 것입니다. 넷째, 한국 정부의 적극적인 조율로 민관이 한 팀으로 움직이는 **협업 구조(Team Korea)**는 해외 경쟁자들에 비해 조직적인 접근을 가능케 합니다. 예컨대 원팀 코리아는 정부가 나서서 기업들의 역할을 조정하고 지원책을 마련하므로, 개별 기업이 단독으로 진출하는 것보다 리스크 관리와 정보 공유 면에서 우위가 있습니다. 요약하면, 한국 기업들은 기술력, 신뢰도, 종합 역량, 정부 지원을 바탕으로 미국·EU·중국 기업과 차별화된 강점을 발휘하며 우크라이나 재건 사업에서 적극적인 역할을 할 수 있을 것으로 기대됩니다.
4. 도전 과제 (위험 요소)
우크라이나 재건 사업에 참여하려는 한국 기업들은 동시에 여러 도전 과제와 위험 요소에도 직면하게 됩니다. 주요 리스크 요인과 이에 따른 고려사항은 다음과 같습니다.
•
정치적 불확실성: 가장 큰 변수는 전쟁의 향방과 정치적 상황입니다. 현재 러-우 전쟁의 종식 시점이 불투명하고, 심지어 장기화되거나 휴전 후에도 국지 분쟁이 지속될 가능성이 있습니다. 전쟁이 완전히 끝나지 않은 상태에서 대규모 사업을 진행하면, 공사 현장이 다시 피해를 입거나 사업이 중단되는 최악의 상황을 배제할 수 없습니다. 또한 우크라이나 국내 정치도 변수입니다. 현 볼로디미르 젤렌스키 정부가 전후에 교체될 경우, 이전 정부와 맺은 협약이나 인허가가 무효화되거나 재검토될 수 있습니다. 실제로 전후 정부가 부채나 계약조건 등을 이유로 해외 기업과의 기존 계약을 조정하려 들 가능성이 있다는 지적이 나오며, 한국 기업들도 정권 교체 리스크에 대비해야 합니다. 이를 해결하기 위해 한국 기업들은 정부 간 협약을 통한 뒷받침을 확보하고, 가급적 폴란드 등 제3국을 경유한 안전장치(예: 폴란드와 공동 사업 형태)를 마련하는 전략을 취하고 있습니다.
•
안보·치안 위험: 전쟁이 완전히 종료된다 해도 지뢰, 불발탄 제거 등 치안 문제가 남아 있어 현장 작업자의 안전이 큰 위험 요소입니다. 재건 작업을 수행하는 인력과 장비에 대한 보호 조치가 필수적이며, 이에 따른 비용 상승도 불가피합니다. 또한 우크라이나 일부 지역은 범죄나 부패 문제가 잔존하여 현지에서 치안 서비스, 경비 고용 등에 신경 써야 합니다. 이와 관련해 국제사회와 우크라이나 정부는 인도적 지뢰 제거 사업을 병행하고 있고, 한국도 병력 또는 민간 전문인력을 통해 지뢰 제거 지원에 참여할 여지를 모색 중입니다. 치안 위험을 줄이는 또 다른 방법은 사업 대상 지역의 선택입니다. 비교적 안전한 서부 지역(예: 리비우, 폴란드 인접 지역)부터 사업을 시작하고, 동부 격전지 재건은 후기로 미루는 단계적 접근이 현실적일 수 있습니다. 결국 전쟁 위험 보험과 철저한 안전관리로 리스크를 통제하는 한편, 높은 위험의 지역에는 신중히 접근하는 전략이 필요합니다.
•
경제·재정 리스크: 우크라이나의 재정난과 경기침체도 큰 문제입니다. 우크라이나는 전시 재정 부담으로 월 50억 달러 적자를 기록할 정도로 재정이 고갈되어 있고, IMF 차입 등으로 간신히 유지하는 형편입니다. 전후에도 자체 재원만으로 재건 비용을 감당하기 어려워 국제 원조와 차관에 크게 의존할 전망입니다. 이는 한국 기업 입장에서 발주처의 지급능력에 대한 우려로 이어집니다. 만약 국제기구나 공여국들의 정치적 사정으로 지원이 중단되면, 공사가 진행 중인데도 대금 지급이 지연되거나 프로젝트 파이낸싱이 취소되는 위험이 있습니다. 또한 우크라이나 통화(hrivnia)의 변동성과 인플레이션, 자본 통제 등의 거시경제 위험도 존재해 수익을 송금하거나 현지 조달을 할 때 애로가 예상됩니다. 한국 기업들은 이에 대비해 계약 조건에 안전장치(달러화 지급 조항, 중도금 확보)를 넣고, 수출신용보증 등을 통해 금융 리스크를 줄여야 합니다. 더불어 정부간 협정을 통해 한국 EDCF 자금 등 공적 재원이 투입된 사업에 참여한다면 비교적 안정적으로 대금을 회수할 수 있을 것입니다.
•
인력 및 공급망 문제: 전쟁으로 우크라이나의 노동력 유출이 심각하여 (난민 발생, 인구 감소) 숙련 인력이 부족할 수 있고, 자재 수급망도 파괴된 상태입니다. 현지에서 건설자재, 장비, 인력을 충분히 조달하지 못하면 사업 지연과 비용 증가가 불가피합니다. 한국 기업은 국내 또는 제3국에서 자재를 조달하여 운송하거나, 우크라이나 인접국의 협력사를 활용해야 할 수 있습니다. 그러나 물류 경로도 러시아의 봉쇄 등으로 원활치 않을 수 있어 대체 경로 확보(흑해 항로 외에 육로/철도 통한 운송) 전략이 필요합니다. 또 하나의 이슈는 현지 협력업체 선정입니다. 전후 우크라이나에는 해외 기업을 상대할 만한 역량을 지닌 현지 파트너가 드물 수 있는데, 부적절한 협력사를 선정할 경우 부실시공, 부패 연루 등의 위험이 있습니다. 따라서 신뢰할 수 있는 현지 기업이나 폴란드 등 제3국 기업과 파트너십을 맺고 관리와 감시를 철저히 해야 합니다. 한국 정부도 현지 진출 기업 리스트 제공이나 공정 입찰 컨설팅 등으로 기업들이 안정적 공급망을 구축하도록 도울 수 있을 것입니다.
•
경쟁 심화와 수주 난관: 앞서 언급한 미국·EU·중국 등 각국 기업들과의 경쟁 자체도 도전입니다. 가장 수익성이 높은 프로젝트들은 아무래도 우크라이나에 정치·경제적으로 영향력이 큰 G7 국가 기업들에게 돌아갈 가능성이 높습니다. 예를 들어 대형 발전소, 공항, 항만 건설 등은 미국·EU 기업이 상당 부분 선점하고, 한국 기업에는 부차적 하도급이나 소규모 사업만 배정될 우려가 있습니다. 또한 우크라이나 발주처나 국제기구 입장에서 인지도 높은 기업을 우선 고려할 수 있는데, 한국 기업은 아직 유럽 현지에서 브랜드 인지도가 서방 대기업만큼 높지 않을 수 있습니다. 이로 인한 장벽을 극복하려면, 현지 정부 및 기관과의 관계 구축, 성공 사례 홍보가 필요합니다. 한국 기업들은 적극적으로 시범사업을 수행해 실적을 보여주고, 우크라이나 정부 관계자 대상 기술 시연, 연수 프로그램 등을 제공함으로써 신뢰를 높일 수 있습니다. 또한 국제 컨소시엄 참여가 필수적입니다. 단독 수주가 어려운 대형 프로젝트의 경우 미국·유럽 기업과 조인트 벤처를 구성해 공동 입찰함으로써, 수주 가능성을 높이고 리스크를 분담할 수 있습니다. 예컨대 원전 건설 사업에서는 한국의 기술과 유럽의 자금을 결합하거나, 도로 사업에서는 한국 기업이 시공을, 현지 기업이 일부 자재 공급을 맡는 식의 역할 분담이 효과적일 것입니다. 결국 국제 경쟁무대에서의 수주 역량을 키우는 것이 관건이며, 이를 위해 민관 합동 전략, 파트너십, 차별화된 제안 등이 요구됩니다.
•
평판 및 외교적 위험: 마지막으로 고려할 것은 평판(reputation) 관리입니다. 한국은 전쟁 발발 후 우크라이나에 대한 직접 군사지원은 제한적이고 주로 인도적 지원에 그쳤는데, 전후 재건사업에서 한국 기업이 큰 이익만 취하려 한다는 비판 여론이 생길 가능성을 경계해야 한다는 지적이 있습니다. 즉, **“전쟁 때는 지원을 아끼더니 평화 때 돈벌이에만 나선다”**는 인상을 줄 우려가 있다는 것입니다. 이는 향후 국제 사회에서 한국의 위상에 부정적일 수 있으므로, 한국 정부와 기업은 적절한 기여와 이익 추구 사이의 균형을 잡아야 합니다. 이에 대한 대응으로, 한국은 이미 약속한 수억 달러 규모의 지원금을 충실히 집행하고 우크라이나 난민 지원, 인도적 프로젝트(학교·병원 재건 등)에도 참여함으로써 진정성 있는 파트너라는 이미지를 구축해야 합니다. 또한 민간 기업들도 CSR(기업 사회적 책임) 활동의 일환으로 일부 비영리 재건사업에 기여하거나, 이익이 나면 일정 부분을 우크라이나 재투자하는 등의 모습을 보일 필요가 있습니다. 이러한 노력은 단기적으로는 비용처럼 보일 수 있으나, 장기적으로 한국 기업에 대한 우호적 환경을 조성해 결과적으로 더 큰 성공으로 돌아올 것입니다. 아울러 현재 한국은 이 사업 참여로 인해 러시아와의 관계 악화를 감내해야 하는 측면도 있습니다. 실제로 러시아는 한국을 비우호국으로 지정하고 현대자동차 러시아 공장 운영이 중단되는 등 부정적 영향을 미쳤습니다. 향후 우크라이나 사업이 본격화되면 러시아의 반발이 추가로 있을 수 있으나, 이는 한국으로서는 원칙적 가치와 경제 기회를 맞바꾼 결과이므로 정부와 기업 모두 이러한 지정학적 리스크를 인지하고 대비책(대러 수출 시장 다변화 등)을 마련해야 합니다.
요약하면, 한국 기업들은 우크라이나 재건 참여 과정에서 전쟁/정치 리스크, 안전 문제, 재정 불안, 공급망 단절, 경쟁 압력, 평판 관리 등의 도전에 직면합니다. 하지만 정부의 지원과 국제 제도들을 활용하고, 철저한 리스크 관리 전략을 수립하며, 국제 협력을 통해 보완한다면 이러한 도전을 극복하고 사업을 성공적으로 수행할 수 있을 것입니다.
5. 한국 경제에 미치는 영향
우크라이나 재건 사업에 한국 기업들이 참여하는 것은 국내 경제와 산업 전반에 다양한 파급효과를 가져올 것으로 예상됩니다. 긍정적인 영향과 잠재적인 부정적 영향을 균형 있게 살펴보겠습니다.
•
긍정적 경제 효과: 우선, 대규모 재건 사업 수주는 건설·플랜트·엔지니어링 산업에 새로운 성장동력을 제공합니다. 국내 건설경기 둔화와 중동 수주 경쟁 심화 속에서 우크라이나 재건 수주는 건설업계에 막대한 일감을 창출해줄 수 있습니다. 이는 관련 자재산업(철강, 시멘트, 장비)과 고용 창출로도 이어져 한국 경제에 활력을 줄 전망입니다. 실제로 한국토지주택연구원은 “우크라이나 재건 참여는 한국 기업들에 큰 경제적 기회를 제공할 뿐만 아니라 국제적으로 한국 위상을 강화하는 발판이 될 수 있다”고 평가합니다. 특히 대형 건설프로젝트를 통해 수십억 달러 규모의 수출 실적이 발생하면 무역수지 개선과 GDP 성장에도 기여할 수 있습니다. 에너지·원전 수주를 따낼 경우 원전 기자재, 발전설비 등의 첨단 제조업 수출이 늘어나고, 이는 해당 분야 기업들의 실적 개선으로 이어집니다. 또한 기업들이 해외에서 벌어들인 수익이 국내로 유입되어 투자 여력 확대와 주주가치 제고에도 도움이 됩니다. 둘째, 연관 산업의 수혜가 예상됩니다. 예를 들어 방위산업의 경우 우크라이나에 군수 지원을 하지 않더라도, 전후 치안 유지와 경계 강화를 위해 한국산 감시 드론, 보안 시스템 등이 수출될 수 있습니다. 그리고 물류기업들은 우크라이나 재건 자재 운송을 담당하면서 물류서비스 수출을 늘릴 수 있고, 컨설팅·금융업계도 사업 타당성 조사, 금융주선 등의 분야에서 새로운 시장을 확보할 수 있습니다. 이처럼 우크라이나 재건 참여는 한국 경제에 수출 시장 다변화와 산업 포트폴리오 확대의 기회를 제공하며, 장기적으로는 우크라이나 및 동유럽 시장과의 경제협력 강화로 이어져 한국의 경제 영토 확장에 기여할 것입니다.
•
부정적 또는 유의해야 할 영향: 반면, 주의할 점도 있습니다. 첫째, 기업들이 높은 위험을 무릅쓰고 진출하는 만큼 손실 가능성도 존재합니다. 앞서 언급한 정치적·재정적 리스크로 인해 일부 프로젝트에서 대금 회수 불이행이나 중도철수 사태가 발생하면 해당 기업의 재무에 타격을 줄 수 있습니다. 특히 중견·중소기업이 참여했다가 손실을 보면 국내 모기업이나 금융기관의 부담으로 돌아올 위험이 있습니다. 둘째, 정부 재정 부담 측면도 고려해야 합니다. 한국이 제공하는 EDCF 차관, 공적 지원금 등은 결국 국민 세금으로 조성된 자원인데, 이 자금이 효과적으로 쓰여 기업 수주로 연결되지 못하거나 회수가 안 될 경우 재정손실로 이어질 수 있습니다. 따라서 정부는 지원 자금의 투명한 집행과 성과 관리를 철저히 해야 합니다. 셋째, 우크라이나 사업에 지나치게 낙관적으로 몰입할 경우 다른 해외시장 기회 상실이나 국내 투자 소홀 우려도 나옵니다. 기업 경영진이 한정된 인력과 자본을 우크라이나에 집중하면, 동남아, 아프리카 등의 다른 유망 인프라 시장을 놓칠 수 있고, 국내 사회간접자본 투자에도 소홀해질 수 있습니다. 따라서 사업 포트폴리오 균형을 유지하는 전략이 필요합니다. 넷째, 지정학적 파장으로 한국이 러시아 시장 등 일부 기존 시장을 잃는 부작용도 이미 나타났습니다. 러시아는 전쟁 이후 한국 기업에 불이익을 주고 있어 자동차, 전자 등 분야에서 수출 감소가 불가피합니다. 이는 우크라이나 진출로 벌어들인 이익의 일부를 상쇄할 수 있는 요인이므로 전체적인 득실을 따져보아야 합니다. 마지막으로, 우크라이나 재건 참여로 한국 기업들이 글로벌 ESG 평가에서 긍정적 평가(민주주의 지원)에 힘입을 수도 있지만, 앞서 지적한 바와 같이 전쟁 중 지원 부족에 대한 국제 여론이 부정적으로 작용할 경우 이미지 개선 비용이 추가로 들 수 있습니다.
전반적으로 긍정적 효과가 부정적 요소보다 클 것이라는 것이 대체적인 분석입니다
. 한국 기업들의 우크라이나 재건 참여는
새로운 수익 창출과 산업 기회
를 제공하고, 한국 경제의
성장 모멘텀
을 유지하는 데 도움이 될 전망입니다. 또한 국제 재건에 기여함으로써 얻는
국가 위상 강화
는 해외 비즈니스 환경을 개선시켜 장기적으로 한국 경제에 우호적인 외부 환경을 조성할 것입니다
. 다만 위험 관리와 균형 잡힌 접근이 이루어질 때 이러한 이익이 실현될 수 있으므로, 정부와 기업이 협력하여
지속가능한 진출 전략
을 수립하는 것이 중요합니다.
결론 및 제언
러시아-우크라이나 전쟁이 초래한 우크라이나의 재건사업은 마셜플랜 이후 최대 규모의 국제 복구 프로젝트로 평가됩니다
. 한국은 이러한 거대한 사업에서
경제적 이익과 국제적 책무
라는 두 측면을 모두 고려해야 하는 위치에 있습니다. 위 분석을 종합하면, 한국 기업들은 건설, 인프라, 에너지, 기술, 제조업 등 다방면에서
상당한 기회
를 가지며, 정부의 지원과 국제 협력 체계를 활용하면
경쟁 우위
를 확보할 수 있습니다. 동시에 전쟁의 불확실성, 재원 조달 문제, 치열한 경쟁 등
리스크 관리
가 성패를 좌우할 것입니다.
앞으로 한국이 “원 팀 코리아” 정신 아래 민관이 합심하여 우크라이나 재건에 참여한다면, 이는 한국 기업에 새로운 성장무대를 제공하고 한국 경제에 활력을 불어넣는 한편, 국제사회에서 신뢰받는 동반자로서의 위상을 높이는 계기가 될 것입니다
. 이를 위해
선제적 사업 발굴과 철저한 사전준비
,
유연한 파이낸싱
과
위험 대비책
마련, 그리고
파트너 국가들과의 협력 강화
가 요구됩니다
. 궁극적으로 우크라이나의 지속가능한 재건에 기여하면서 한국도 함께 성장하는
상생의 모델
을 구축하는 것이 바람직합니다. 한국 기업들의 도전과 노력이 결실을 맺어, 우크라이나에 평화와 번영을, 한국 경제에 새로운 기회를 가져올 수 있기를 기대합니다.
출처: 우크라이나 정부·국제기구 발표, 한국 정부 보고서 및 언론보도 종합
등.
